——在市政协贯彻“八项规定”专题协商会议上的发言

重庆市工商联副主席、力帆控股总裁兼蓝洋金融总裁 胡定核

（2013年11月27日）

尊敬的敬业主席、政隆常委、各位领导、各位朋友：

上午好！

中央出台“八项规定”，彰显了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体改革创新的力度，表明了中央率先垂范以良好的党风政风带动民风进一步转变的坚强决心。我市各级各部门在遵守“八项规定”、改进工作作风、密切联系群众方面总体较好，但离中央及市委的要求，离民营经济健康发展的要求，还有差距。主要表现在以下四个方面：

一是深入企业调查研究不够。个别部门和干部平时不深入民营企业了解情况，不研究民营经济发展中的困难和问题，不思考推动民营经济转型升级的举措。

二是落实相关政策行动缓慢，甚至停留在口头或文章上。民间资本进入基础设施、公用事业、政府采购等领域，仍然存在主管部门控制资质审批认定，民营企业被实际拒之门外，或设定较多审批环节，增加进入难度和进入成本的问题。一些相关优惠政策如民族地区企业所得税中地方分享部分减免等，也存在落实不到位的问题。又如，在污水处理行业，民营企业一般只能获得小项目；在旅游行业，民营企业占有的优质资源较少；在电力承装行业，民营企业仍然受到排挤；在政府采购领域，一些民营中小企业的产品虽拥有自主创新专利，但因企业规模和品牌资历不够等原因，无法进入政府采购范围；在担保、小贷行业，民营金融获得银行授信难，融资条件苛刻。

三是缓解民营企业融资难、融资贵问题上，创新服务方式和内容不够。据保守测算，中小民营企业的平均贷款成本在15%左右，远高于国企。

四是个别部门或个别区县仍然存在“人在政举、人走政息”的现象。个别区县基础设施工程拖欠民营企业项目款现象范围广、数额大，有的已拖欠多年，至今仍无偿还意向。

三中全会明确指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。我们建议各级各部门要深刻理解和切实处理好政府和市场的关系，严格按照中央和市委的要求，常抓不懈，抓出实效。对此，有三条建议：

一是要加强纪律监督和社会监督。政府相关部门要主动地接受民营企业对服务工作绩效的评价，推进作风转变。要对群众反映的干部作风问题，积极回应，严肃处理。纪检部门要抓典型，实施问责，政协要开展质询。　　

二是健全完善长效机制。制度是保障，制度见长效。只有把作风建设纳入制度化的轨道，才能确保“八项规定”真正落到实处。要按照五大功能区的工作要求，建立邀请民营企业和社会各界帮助“照镜子、洗污垢、正衣冠、治顽症”的长效机制。

三是各级各部门领导要切实从自身做起，有担当有使命感。党群关系、干部关系以及发展民营经济的政务环境好与不好，问题在班子，关键在领导。要格外注意体恤民情、珍惜民力、关心民企，落实“非公有制经济财产权不可侵犯”，尊重民营企业家的劳动成果和创业热情。要认真落实国务院发展民营经济“三十六条”和我市的“1+3”系列政策措施，为民营经济科学发展提供良好的内外部条件。

各位领导，我们正处在千年一遇的互联网革命和中华民族真正复兴的伟大时代。

特别是重庆直辖16年可以说是全世界发展最快的大城市。16年前的重庆没有五星级宾馆，没有国际航班，没有轨道交通，几乎没有公园绿地，没有好的剧院和会展中心，每年冬春的雾霾天下闻名。主城区的桥和隧道，汽车每过一次都要排队交费，甚至乘电梯还要每次交五毛钱给坐在电梯里专职管理的大妈，很落后很封闭。

今天的重庆可以说日新月异，城市硬件已经跻身于世界一流大都市，居前20位左右，作为这个三千多万人口大都市的佼佼者，各级各部门领导肩膺重任，被人民寄予了殷切的希望。

宋朝的张载用四句话概括了民族精英的社会责任“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学，为万世开太平”，这对今天的我们，仍是使命性的鞭策。

我们应该有担当有使命感，在三中全会精神的指引下，切实解决民营经济发展中的问题，尽最大努力激发民营企业的创造力和创新精神，使重庆成为留住人才、留住资本，吸引人才、吸引资本的全国乃至全世界的创新之都、创业之城，不只硬件，而且软件也成为能够完美诠释中国梦的世界一流大都市。

谢谢！

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妇联界别周密发言后，市工商联胡定核副主席又举手向主持会议的政协何事忠副主席申请补充发言：刚才周密说“八项规定”出台后，领导参加群团活动少了，下情上达不利。我们民营企业也深有同感，感觉领导好像为了避嫌，联系民营企业少了。

记得1990年我在深圳大学当老师时，有位读大专的学生是东莞一个镇的镇长，他说如果他们像五、六十年代的领导一样深入田间地头插秧打谷，老百姓反而不高兴，认为他们应该多花时间与港商交朋友，更多地引进外资，才能改变群众生活，提供更多工厂就业岗位，早日走上富裕路。

所以重庆要真正改变薄王时期对民营经济黑打的形象，各级领导就应该更多地和民营企业家交朋友，这并不一定要庸俗地喝酒打牌，可以爬山、喝茶、聊天或一起做公益活动等。

这样各级领导才能更好地体恤民情民意，更好地支持民营经济发展。

去年樊纲来重庆演讲，我与他互动，说到民营企业地位，他说，大型国企可以直接参加总理办公会，可以影响政策制订，民企目前是做不到的。

我也深有同感，当民营老板见领导远不如国企容易。记得2000年我在中信银行重庆分行当行长时，搞“山城人民支持北京申奥”三十万人签名活动，我找到了政隆常委，当时任市府副秘书长，很快就见了包叙定市长。包市长亲自参加了在重庆人民大礼堂广场举办的签名活动启动仪式。

如果哪天民企在政府的地位接近或达到国企了，中国的市场经济建设才算真正成功了，三中全会要求的“使市场在资源配置中起决定性作用”才可能真正实现。

徐敬业主席在最后的总结中，专门表扬了胡定核委员提出的领导应加强联系民企的建议。

徐主席说：胡定核同志提出这个问题时，不少同志心领神会、频频颔首，说明这个问题很有针对性。前几年特定时期，干部联系民企较少，去年重庆又发生了很多事情，领导们都忙得顾不过来，今年各项工作陆续走上正轨，本应更多联系民企，但中央出台“八项规定”之后，同志们又矫枉过正，太多顾忌。我认为政协的同志们既要把自己当一回事，但又不要太当一回事，饭还是要吃，民营企业家还是要交，也是和社会各界打成一片嘛。

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