重庆市检察院温馨警示：

非公企业内部管理存在三个漏洞
易导致员工监守自盗

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业健康发展是社会主义市场经济健康发展的重要保证。2013年至2016年4月，重庆市检察机关共起诉非公企业员工职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿犯罪案件242件331人，涉案金额共计1.5亿余元。办案发现，当前非公企业内部管理存在三个漏洞，易导致员工实施侵害企业权益的违法犯罪，应予高度重视。
一是财务管理方面存在漏洞。一些非公企业财务管理制度不健全，有的会计、出纳一肩挑，有的委托员工个人或其他单位代收款项，有的资金账户管理不规范，一些不法员工利用财务管理漏洞，采取截留公司资金、虚假报销等方式，侵占和挪用企业资金。起诉的242件案件中，涉案非公企业存在会计、出纳一肩挑现象的有10件，委托员工或其他企业代收款项的有52件，财务报销审查不严把关的有25件。如渝中区院起诉的王某职务侵占案，王某既是公司会计，又兼任出纳，其通过做假账、篡改公司收款账户、截留公司收款账户资金等方式，将客户支付给公司的广告费126万余元占为已有。又如潼南区院起诉的雷某挪用资金案，雷某担任公司驻点人员期间，利用代收货款的职务便利，将代收的公司货款20.3万元挪作个人使用。
二是物资保管方面存在漏洞。一些非公企业在商品生产、仓储和销售过程中，对物资管理不善，未建立健全严密的物资保管制度，或建立了相关制度但执行不力、落实不到位，一些负责物资保管、产品销售的员工利用经手物资的便利，或掉包变卖公司物资，或多发货少入账，或与他人勾结共谋窃取，将非公企业资产占为已有或变相侵吞。起诉的242件案件中，利用物资保管漏洞侵占非公企业财物的有69件，占28.51%。如北碚区院起诉的潘某、陈某职务侵占案，公司库管员潘某利用清点、回收该公司运输汽车零部件使用的“料架”的职务便利，与物流公司货车驾驶员陈某勾结，将公司的60个价值16.5万元的“料架”侵吞。
三是对员工的监督管理存在漏洞。一些非公企业在日常经营管理中，对员工缺乏必要的法治教育，重效益轻管理，重使用轻监督，为一些不法员工侵占挪用企业财物、侵害企业利益留下隐患；一些管理人员甚至利用经营管理企业项目、资产等职权，向与企业进行交易的市场主体索取钱财。起诉的331人中，以非国家工作人员受贿罪起诉非公企业管理人员30人，占9.06%。如九龙坡区院起诉的曾某挪用资金案，公司片区经理曾某，利用发货、送货、收取货款的职务之便，通过收取客户货款后少入账或不入账，或将已收货款在账目上调整为应收货款的方式，挪用公司货款17万余元。又如大渡口区院起诉的何某国家工作人员受贿案，公司片区项目招商营运部负责人何某，利用负责为公司招商的职务便利，通过向商家承诺降低或免除租金、帮助承租商铺等方式，向有关商家索要好处费30余万元。
为保障和促进非公企业健康发展，检察机关建议：一是非公企业应针对自身存在的管理漏洞，切实加强内部管理制度建设，严格执行财务管理规定，明晰岗位职责，完善工作流程，强化监督制约。二是对非公企业员工监守自盗的违法犯罪活动，相关行政执法机关要加强与司法机关、工商联的联系衔接，健全打击侵害非公企业权益犯罪的联动机制，形成打击工作合力，增强追赃挽损实效。三是相关行政执法机关、司法机关应结合办理侵害非公企业权益的典型案件，突出重点行业和资产运营、财物管理等关键岗位员工，加强以案释法和法律服务工作，促进非公企业依法规范经营。